一张桌子上一堆杂志的特写。

新政策建议联邦机构确保其资助对象的研究成果在发表后立即在公共存储库中提供。信贷:在上面

美国总统乔•拜登(Joe Biden)领导的政府宣布，美国研究机构应在联邦政府资助的研究成果发表后立即向公众免费开放。这是当前政策的一个重大转变，现行政策允许最多一年的延迟，论文必须在付费墙之外发布。

由于美国是世界上最大的研究资助者，这一变化——如果不是更早的话，将在2025年底实施——将促进日益增长的开放获取(OA)运动，使科学研究公开化。这已经得到了S计划的大力鼓励，由欧洲资助者领导的零禁运OA收费．“这是一件非常重要的事情，”马萨诸塞州剑桥市哈佛大学哈佛开放获取项目主任彼得·苏伯说。“美国的这项新政策改变了学术出版的游戏规则，”由欧洲主导的S计划背后的资助者组成的cOAlition S组织的执行董事约翰•鲁洛克(Johan Rooryck)补充道。

这一政策变化于2008年8月25日宣布白宫科技政策办公室(OSTP)向联邦机构发布的指导意见．OSTP建议各机构确保其资助接受者的同行评审工作在发表后立即在机构批准的公共存储库中提供。每个机构都可以制定自己的协议，具体说明如何做到这一点——这个过程将在未来六个月到一年内完成。

“美国人民每年为尖端研究提供数百亿美元的资金，”OSTP代理负责人阿隆德拉·尼尔森在一份声明中说．“美国公众和他们在研究上的投资回报之间不应该有延迟或障碍。”

白宫并没有坚持要在科学期刊上发表论文。但随着未来美国的研究论文可以在存储库中立即获得，出版商可能会担心图书馆会取消他们的期刊订阅。观察人士说，他们可以通过更多地转向OA出版来做出反应。到目前为止，杂志出版商联系自然新闻团队回应称，他们致力于为研究人员提供OA选项。然而，一些人表示，他们希望美国机构能为OA出版提供更多资金，他们担心自己业务的可持续性。

零延迟访问

OSTP指南建立在美国近20年来的公共获取政策的基础上。2008年，生物医学研究的主要资助者美国国立卫生研究院(NIH)要求其资助对象在研究成果发表一年内将其存入公共资源库。五年后，时任美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)领导的政府将这一要求扩大到包括大约20个联邦机构的资金接受者。在这一政策下，800多万份学术出版物已经免费阅读，每天有300万人阅读。

白宫最新的指导意见取消了一年的宽限期。白宫表示，该政策是在过去一年里在几个联邦机构的投入下制定的。白宫表示，该政策将确保每个人都能获得纳税人资助的研究成果，从而促进创新和透明度。让整个美国联邦政府都参与进来一直很困难，因为美国政府机构太多，它们资助的研究种类繁多，从基础科学到应用科学，再到人文科学。苏伯说:“现在我们将实现全方位的开放获取。”

那些跟踪OA趋势的人正等着看美国的政策将如何改变整个科学出版业。cOAlition S战略主管罗伯特•基利(Robert Kiley)表示:“这在很大程度上取决于出版商的反应。

从理论上讲，专注于公共存储库，可以容纳被接受的、同行评审的论文版本，使期刊继续向机构收取订阅费用，并将最终论文置于付费墙之后。实际上，如果出版商担心失去订阅收入，那么取消美国研究成果公开前12个月的延迟可能会改变这一局面。伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校的图书管理员Lisa Hinchliffe说:“这将有助于加快将系统转变为期刊完全开放的势头。”

目前尚不清楚美国资助机构或图书馆是否会为那些需要支付在大多数期刊上发表OA论文的预付费用的研究人员提供更多帮助。一个单独的OSTP对美国公共获取政策的经济学分析同样于8月25日发布的一份报告指出，目前由NIH和美国国家科学基金会(NSF)承担这些费用。OSTP估计，目前这种发表费用约占NIH研究预算的0.5%。但研究型图书馆的支出要高得多:用于公共访问的支出占预算的0.2%到11%。

基利预计将出现一个混合商业模式的生态系统:一些期刊将采用不按论文向作者收取费用的模式，例如与图书馆签订批量合同。

出版商的反应

联系的期刊出版商自然我们支持白宫的目标，并准备好确保作者能够满足新的要求。世界最大的科学出版商爱思唯尔(Elsevier)的一位发言人表示，该公司“积极支持研究的开放获取”，并期待与OSTP合作，以理解其指导方针。位于华盛顿特区的美国科学促进会(AAAS)首席执行官Sudip Parikh在一份声明中说:“我们认为，现在判断这一指导方针是否会影响我们的期刊还为时过早。”美国科学促进协会已经允许作者在出版后立即在机构资料库中发表被接受的手稿，Parikh说他的组织正在探索进一步的方法来允许访问这些手稿，这将有助于“确保读者和作者公平地获得科学出版”。

Carrie Webster是施普林格Nature负责OA的副总裁自然他指出，该公司有580种完全开放办公的期刊和2000种致力于完全开放办公的出版物。但她补充说，该公司希望看到“美国联邦资助机构承诺支持黄金OA”，指的是对在期刊上发表论文的OA提供财政支持。（自然《华尔街日报》的新闻团队在编辑上独立于出版商。)

位于华盛顿特区的美国出版商协会(AAP)发表声明称，OSTP的宣布“没有经过正式的、有意义的磋商，也没有得到本届政府对这个将产生广泛影响、包括严重经济影响的决定的公众投入”。它关注的是“业务的可持续性和质量”。AAP是出版商之一强烈反对有关白宫将于2019年改变美国公共访问政策的传言．