在美非领导人峰会期间，可以看到一桌的会议

在本月的美非领导人峰会上，美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)与塞内加尔总统麦基·萨勒(Macky Sall)对峙。图源:索尔·勒布/法新社/盖蒂

从本月的一些头条新闻来看，我们似乎生活在科学合作的新黄金时代。上周，欧盟委员会证实，“科学外交”战略的工作正在进行中，将于明年完成。美国国家科学院和波兰科学院合作，为来自乌克兰的研究人员提供更多的资金支持。12月13日，美国和几个非洲国家的代表承诺扩大在空间科学方面的合作;美国也热衷于在非洲投资电动汽车电池制造。

就在本周，《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方会议(COP15)在加拿大蒙特利尔闭幕，达成了一项新的蓝图，以遏制并最终扭转物种减少和生态系统退化。

科学领域的国际合作往往采取由大学或科学院的研究人员，或在工业或自主科学资助机构工作的研究人员发起和领导的项目和计划的形式。欧洲粒子物理实验室(CERN)和詹姆斯·韦伯太空望远镜(James Webb Space Telescope)等项目就是典型。但最新的大多数声明都是一种不同趋势的一部分，这种趋势似乎可能在2023年及以后继续存在:个别国家和地区利用科学合作来推进其地缘政治或地缘战略目标。这并非没有风险。

科学始终是国际关系的工具。但是，绝不能允许强硬的政治倡议排挤导致发现和发明的“无条件”合作，而这种合作是解决生物多样性丧失或大流行病预防等全球挑战所必需的。在中国和美国之间日益紧张的局势以及俄罗斯入侵乌克兰的持续影响的背景下，科学陷入政治项目的危险确实存在。研究人员需要保持警惕，认识到风险，并在必要时坚定立场。

2022年:好坏参半

总体而言，过去一年是为实现全球共同目标而开展合作的喜忧参半的一年。在COP15上达成的协议是一个亮点，尽管在细节和执行方面都有魔鬼。去年11月在埃及沙姆沙伊赫举行的COP27气候峰会在从高收入国家向低收入国家转移“损失和损害”资金这一关键问题上取得了一些进展，但在脱碳方面几乎没有进一步进展。

但COVID-19大流行继续为各国为自身利益而努力提供了教科书式的例子。少数富裕国家的政府已经从欧洲和美国的制药公司购买和囤积疫苗(自然607, 211 - 212;2022)．这些国家一起反对一场国际运动自然很自豪能扮演一个小角色吗)，敦促共享疫苗、疗法和知识产权。如果他们听从世界卫生组织总干事谭德塞的话，反复强调“在每个人都安全之前，没有人是安全的”，低收入和中低收入国家就可以有更多的人更快地接种疫苗，并减少死亡人数。

与此同时，对乌克兰的入侵已经停止了俄罗斯与欧洲和美国之间的所有官方研究合作。今年，俄罗斯担任北极理事会(Arctic Council)轮值主席国，这是一个促进该地区合作的政府间论坛，但该理事会的大部分工作已经暂停，原因是其他7个成员国已经退让．与此同时，支持乌克兰的研究界已成为欧洲和美国的优先事项，与学者面临风险(Scholars At Risk)和学者面临风险委员会(Council for At Risk Scholars)等活动组织合作。

相比之下，许多非西方国家并没有孤立俄罗斯。中国、印度和南非正在继续与俄罗斯进行研究合作，正如我们在4月份报道的那样(自然604, 227 - 228;2022)．俄罗斯是国际科学组织联盟的副主席，该联盟是中国“一带一路”倡议的科学合作机构。自2013年以来，中国已在“一带一路”倡议中投资超过9000亿美元，旨在为其他国家建设基础设施沿着最初的丝绸之路向西方。

世卫组织执行总干事谭德塞若有所思地将双手放在面前

世卫组织总干事Tedros Adhanom Gebreyesus对疫苗民族主义的批评基本被忽视。图源:列夫·拉丁/太平洋出版社/Shutterstock

中美关系降温

在经历了20年的科技合作增长之后，明年美中科学合作可能会进一步减少。一段时间以来，双方的紧张局势一直在加剧。2018年，美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)领导的政府推出了“中国计划”(China Initiative)，这是一个考虑不周的监控计划，目的是打击政府所认为的知识产权盗窃和经济间谍活动。这导致许多来自中国或具有中国血统的研究人员受到调查，并导致完全无辜的人被逮捕并受到审判。的倡议已于二月结束但那时候伤害已经造成了。

两年前，中国政府结束了对其研究人员在国际期刊上发表文章的激励措施。如果中国的研究人员与他们的国际同行更加孤立，这对任何人都没有好处。自然579, 8;2020)．可悲的是，这种情况已经开始发生了。2021年，中美两国研究人员共同撰写的论文数量20年来首次下降(C. S.瓦格纳和X.蔡在https://arxiv.org/abs/2202.00453预印本;2022)．有下降报告美国和中国双重关系的作者数量在他们的研究论文上也是如此。

两国之间的竞争也在贸易和技术领域上演，强国鼓励开放市场的时代似乎正处于一个转折点。美国正在限制美国公司(以及使用美国技术的非美国公司)向中国销售用于人工智能和超级计算的微芯片。它对在中国科技公司工作的美国公民和居民施加了限制。中国还希望各国与自己合作，而不是与中国合作，这在一定程度上解释了中国鼓励非洲国家成为另一个技术合作基地的原因。上周，作为报复，中国向制定国际贸易规则的世界贸易组织(wto)提起了争端，称美国此举违反了两国都签署的自由贸易规则。

多边会谈仍在进行中

到目前为止，中美紧张关系和俄罗斯的孤立尚未对主要的研究人员网络产生明显影响，如政府间气候变化专门委员会及其生物多样性对应机构——生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台。各国正在努力阻止这些紧张局势干扰正在进行的谈判，以达成防止流行病和结束塑料污染的新条约。

虽然在夏天的中国双边气候谈判暂时中断在2021年底于英国格拉斯哥举行的COP26气候峰会上，中国与美国宣布了中美合作的计划，现在这些谈判又恢复了，这主要归功于中国首席气候谈判代表解振华与气候特使约翰·克里和物理学家约翰·霍尔德伦等美国高级官员之间的长期关系。在过去几年里，中国和加拿大之间的关系也很紧张，但两国的政策制定者和研究人员在由中国领导的COP15生物多样性峰会上进行了建设性的工作。

2023年将会带来什么?

世界显然正处于经济学家佩德罗Conceição所说的“新的不确定性情结”中，持续的流行病、战争、气候风险和经济危机相关的经济冲击．因此，我们可能会看到更多国家提高贸易壁垒并采取措施保护本国经济，以及更多国家利用科学技术实现外交政策目标的例子。

尽管如此，各国政府必须承认，它们有责任确保以科学为基础的决策的国际合作的完整性。就气候变化而言，这一责任现在落在了阿拉伯联合酋长国身上，它将接任下届气候峰会COP28的主席国。

毫无疑问，2023年将给科学家之间的国际合作以及保护环境和公共卫生的基于科学的合作带来更大压力。对研究人员和他们的代表组织来说，当这种情况发生时，他们需要更加警惕，尤其是因为他们将被要求做繁重的工作。他们应该花时间研究他们可能被要求做的事情的影响。他们应该扪心自问，如果这会削弱全球科学和基于科学的国际条约所必需的庞大合作网络，他们是否愿意参与与外交政策相一致的科学。