参加者站在展示可持续发展目标的海报前

5月在柏林举行的支持可持续发展目标的示威活动。高收入国家没有兑现它们在2015年做出的承诺。图片来源:Christophe Gateau/dpa/ZUMA出版社

当世界各国领导人在2015年致力于联合国可持续发展目标(SDGs)时,感觉就像一场真正的胜利。所有成员国第一次宣布,它们有共同的责任在全球和本国消除贫困和保护环境。

这些目标似乎是显而易见的。但世界各国领导人长期以来一直不愿接受共同努力实现可持续发展的理由。特别是在最富裕的国家,消除贫困在很大程度上被许多领导人视为国际援助的问题。相比之下,许多低收入和中等收入国家的领导人认为环境保护是其发展的障碍。可持续发展目标——到2030年要实现的一系列17个目标——标志着这种态度的转变,即承认在保护环境的同时消除贫困是一种共同责任。

2030年已经过去了一半,情况看起来并不乐观。使所有儿童上小学的目标和消除新生儿和5岁以下儿童可预防死亡的目标是最接近实现的。但2019冠状病毒病大流行让这些都变得遥不可及。

这种失败有许多原因,尤其是未能调整科学和治理机构以实现可持续发展目标。要想取得成功,就必须把可持续发展目标作为所有政府部门,特别是财政部的最高优先事项——这是非常罕见的。与此同时,研究是了解如何实现可持续发展目标的关键。迄今为止未能取得进展也是科学机构的失败,特别是资助机构的失败。

在对大量人为气候排放和生物多样性丧失负有主要责任的发达国家,资助机构和大学经常谈论实现可持续发展目标的必要性。但是,由英国布莱顿苏塞克斯大学、伦敦大学学院和纽约联合国开发计划署的研究人员领导的一个国际作者团队的一份报告显示,要使政策和资助体系使可持续发展目标成为研究人员的优先任务,还有很长的路要走。

根据转变方向:引导科学、技术和创新迈向可持续发展目标自2015年以来,来自高收入国家关于可持续发展目标的研究的发表率要么达到了平台期,要么正在下降(见“研究波动”)。在17个目标中,只有4个目标持续增长:目标1,无贫困;目标2,零饥饿;目标5,性别平等;目标10,减少不平等。自大流行以来,关于目标7(负担得起和清洁能源)的研究急剧下降。对于低收入和中等收入国家来说,情况就不同了。正如联合国教科文组织去年的最新科学报告所承认的那样,这些国家的研究资助和政策体系显然更符合这些目标。自然595, 472;2021).在最贫穷国家发表的研究中,有三分之二与可持续发展目标有关。相比之下,高收入国家的这一比例约为35%,尽管这一比例正在缓慢上升。

研究波动:2000年至2019年与联合国可持续发展目标相关的出版物数量。

改编自:改变方向:引导科学、技术和创新走向可持续发展目标

这项研究发表在改变方向是由英国研究与创新(UKRI)资助的,UKRI是英国研究人员的主要公共资金来源。上周报告发布时,UKRI承诺对调查结果进行研究,这是可喜的第一步。该机构需要与其他高收入国家的对应机构迅速合作,以按照报告的建议采取行动。

其中一项建议是,各国应该建立一个全球观察站,定期报告它们在将研究资助体系向可持续发展目标过渡方面的进展情况。这将需要在发布数据的同时公布资助数据,而且可以在各国开会审查其相对于可持续发展目标的进展时进行报告——类似于各国报告其相对于气候目标的进展的方式。

另一个快速的胜利可能是停止将可持续发展目标的科学资金计算为援助资金,并将其归类为主流科学资金。作为一个概念,可持续发展目标不是援助。但当援助资金被削减时,就像2021年在英国发生的那样,有利于可持续发展目标的研究也会受到影响。

总之,这份报告必须被视为一记警钟。到目前为止,世界在实现可持续发展目标方面进展缓慢。总有一天,会有更多的世界领导人意识到,这些目标需要成为优先事项。科学需要为这种情况的发生做好准备。