美国的自然资源管理机构有法律责任代表土著人民和联邦政府承认的部落进行环境管理。这篇评论文章呼吁采取行动，主张通过遵守现有的正式协商政策和共同创造知识，真正代表部落和其他土著人民。各机构必须认识到并尊重公众参与和政府间与联邦政府承认的部落协商之间的区别。主权部落国家不是公众，与联邦机构有着基于联邦信托责任的独特关系。知识的共同生产是一项新兴事业，有可能使土著人民和部落有意义地参与并真正和公平地代表他们，应作为政策共同制定和执行。各机构应建立适当代表部落国家参与决策的能力。机构雇员和土著人民必须花更多的时间在一起，提高文化意识，建立有意义的关系，促进真正的协商和知识的共同产生。